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2018-05-26 08:45:12  经济日报    参与评论()人

原标题:吃下“定心丸” 用好“活络丹”

四川眉山市彭山区凤鸣镇村民在明都花卉基地帮业主采摘非洲菊。近年来,四川眉山市彭山区通过规范土地流转,调动有能力的业主流转土地发展花卉等产业,当地贫困村民在获得流转土地收益后还能在基地务工。姚永亮摄

新形势下,深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年,今年的中央一号文件、《政府工作报告》中也有多项涉及农村土地制度改革的内容。今年的土地新政将有什么样的特点,农村土地制度改革又将向何处去

今年《政府工作报告》提出的全面深化农村改革内容中,有多项与农村土地制度改革密切相关。新形势下,深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。农地制度改革今年有哪些新举措?改革要坚持哪些底线?如何稳妥推进?各方利益如何得到保障?

土地延包吃下“定心丸”

承包地将坚持大稳定、小调整

党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年,今年《政府工作报告》明确要将这一政策落到实处。辽宁大学土地经济研究中心主任张广辉副教授认为,这有助于保障农民对承包地收益、流转以及经营权抵押、担保等权利,真正使土地资产“活”起来。

“这等于国家给了我家好几万元的红包!”当延长承包期的消息传到江西新干县金川镇流坑村时,彭银如全家都非常激动。老彭的儿子儿媳都外出务工,并在城里买了新房安了家,老两口上了年纪,家里15余亩田靠老两口是种不动了,想流转出去赚点稳定的租金,可又担心地转出去后收不回,“这下可以放心了,土地也可以让能手来种植”。

对彭银如来说是“定心丸”,对新干县大洋洲镇夏塘村的种粮大户杨建军来说,就是“活络丹”。他已承包土地800多亩,成立了嘉实家庭农场和水稻种植专业合作社,建设了2500多平方米的工厂化育秧大棚,“眼看着离第二轮承包到期就剩10年了,万一地收回去,我这投入就‘打水漂’了。现在政策定了,我可以踏踏实实干下去了”。

改革开放以来,我国农村土地先后进行了两轮承包,二轮承包到期后再延30年,将使农村土地承包关系稳定长达75年。农业农村部经管司司长张红宇说,这体现了“保持土地承包关系稳定并长久不变”,对拥有承包地的普通农户及流转承包地的新型农业经营主体,起到稳预期的作用。到期时间大体是第二个百年目标实现的时候,国家的经济社会结构、城乡关系、工农关系都会发生更大变化,也为届时进一步完善相关政策预留了空间。

 

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